民政部：“十四五”期间老年人口将突破3亿

　　10月23日电 在民政部2020年第四季度例行新闻发布会上，民政部养老服务司副司长李邦华称，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化，民政部分析5到10年后，全国第一代独生子女父母将进入中高龄，将迎来一拨养老照护的浪潮，养老服务将接受更大的挑战和考验。

　　来源：民政部网站

　　李邦华称，“十三五”期间，在养老服务的基础建设、功能发挥和服务成效等方面均取得重大进展，“十三五”规划确定的各项发展指标基本实现，主要体现在几个方面。

　　一是养老服务制度框架不断健全。“十三五”期间，全国人大常委会两次修订《中华人民共和国老年人权益保障法》，对养老服务的内容进行了完善和补充。国务院先后出台全面放开养老服务市场、推进养老服务发展、促进养老服务消费等综合性政策，出台了“十三五”全国老龄事业发展和养老体系建设专项规划。相关部门重点围绕养老服务的土地使用、税收优惠、金融支持、设施建设、人才培育、科技发展等方面出台了一系列配套政策，可以说“十三五”期间出台的政策之多、范围之广是前所未有的。初步确立了以法律为纲领、国务院政策文件为基础、部门专项政策和标准为支撑的养老服务制度体系。民政部及省级民政部门、部分地市民政部门组建了养老服务专门部门，而且建立了不同层级的养老服务部门联席会议机制，应该讲养老服务的工作合力进一步增强。

　　二是基本养老服务得到有效发展。特殊困难老年人兜底保障水平不断提升高，截至2019年底，全国共有1447.3万老年人纳入城乡低保，386.2万特困老年人纳入特困救助供养，3500多万老年人享受了不同类型的老年福利补贴。全面建立了农村留守老年人关爱服务政策。“十三五”期间，养老服务体系建设累计安排中央预算内投资134多亿元，加快了特困供养机构建设和设施改造升级;民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，按照不低于55%的比例用于支持发展养老服务，有的地方甚至到70%多，其中中央彩票公益金补助地方养老服务项目资金累计投入70.2亿元。

　　三是养老服务多样化供给能力明显增强。养老服务始终推动供给侧结构性改革，“十三五”期间，各级政府继续加大力度引导社会力量参与养老服务发展，中央财政五年共计投入50亿元，支持203个地区开展居家和社区养老服务改革试点，民政部和发展改革委等部门联合实施普惠养老城企联动专项行动，加大普惠养老的服务供给。老年用品产业及智慧健康养老产业展开了多样化试点工程，截至2020年6月底，全国养老机构和设施总数为22万个，床位790多万张，其中民办养老机构的床位和数量均突破50%。

　　四是服务市场更具活力。“十三五”期间，全国养老服务工作深入推进“放管服”改革，取消了养老机构设立许可，养老机构内设医疗机构由审批改为备案，修改了养老设施消防设计规范，简化优化了养老设施工程建设、消防审验、环保审查、食品卫生等方面审批程序与要件，养老服务市场可以说全面放开，营商环境得到了进一步优化。

　　五是养老服务质量大幅提升。民政部修订了《养老机构管理办法》，制定了《养老服务市场失信联合惩戒对象管理办法(试行)》、《关于规范养老服务行为 做好服务纠纷处理工作的意见》，也出台了《养老机构服务质量基本规范》和《养老机构服务安全基本规范》等政策标准，初步建立起养老服务综合监管制度。连续四年多个部门实施养老院服务质量建设专项行动，整治40多万养老服务隐患。

　　李邦华表示，关于“十四五”养老服务规划编制情况。“十四五”时期，我国的老年人口增长曲线相对平缓，经济社会不断发展，是积极应对人口老龄化、做好养老服务准备的宝贵窗口期。根据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化，民政部分析5到10年后，全国第一代独生子女父母将进入中高龄，将迎来一拨养老照护的浪潮，养老服务将接受更大的挑战和考验。民政部按照相关部署，于去年上半年启动了“十四五”养老服务规划编制工作，目前已完成前期的专题研究，正会同相关部门深入论证有关规划内容。总的来说，“十四五”期间，实施国家积极应对人口老龄化中长期规划为主线，下大力气补短板，提质增效，为实现2035年“中国特色养老服务体系成熟定型，全体老年人享有基本养老服务”愿景目标，在“十四五”期间要确立“四梁八柱”政策框架、打下坚实基础。(中新经纬APP)