重庆：行政处罚裁量有规矩

　　重庆市卫生计生委近日出台《卫生计生行政处罚裁量权实施办法》。该《办法》是卫生计生行政处罚裁量执行的指导性文件，不直接或间接作为处罚依据。各区县卫生计生行政部门可根据本地实际情况，参照制定规范行政处罚裁量权的规则及裁量标准。

　　《办法》明确，在实施卫生计生行政处罚时，除法律、法规和规章另有规定外，当事人具有两个或者两个以上从轻情节且不具有从重情节的，应当按最低处罚幅度实施处罚;具有两个或者两个以上从重情节且不具有减轻、从轻情节的，应当按最高处罚幅度实施处罚。除法律、法规和规章另有规定外，卫生计生行政处罚罚款为一定金额的倍数的，减轻处罚应当低于最低倍数，从轻处罚应当低于中间倍数，从重处罚应当高于中间倍数。只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的，减轻处罚按最高罚款数额的10%以下确定，从轻处罚按最高罚款数额的10%~30%之间确定，从重处罚按最高罚款数额的70%以上确定。除法律、法规和规章另有规定外，责令当事人限期改正的期限一般不超过30日;确因特殊原因不能在规定期限内改正，当事人申请延长的，经卫生计生行政部门批准，可以适当延长。违法行为属于其他职能部门管辖范围的案件，应当及时予以移交。违法行为涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。

　　据了解，该市还制定了《重庆市卫生计生行政处罚裁量权标准》，以表格的形式，将当事人实施违反卫生计生法律、法规的行为，梳理成医疗卫生监督、传染病防控、计划生育等13个专业类别，共582种。根据违法情节，再对582种违法行为确定不同的处罚种类和阶次，并对每一种情节设立了唯一的裁量基准编码。